EUs innenriksministermøte i Luxembourg tirsdag lyktes ikke i noen formell stadfestelse av intensjonsavtalen om fordeling av båtmigranter som Frankrike, Tyskland, Italia og Malta fremforhandlet under et møte på Malta den 23. september. Når det kommer til stykket, vil ikke andre land inngå forpliktende og permanente avtaler om fordeling av migranter.